Opäť som sa inšpiroval mestami, kde už participatívny rozpočet majú: BA – Nové Mesto, Prievidza, Liptovský Mikuláš, Hlohovec a najmä Trnava. Vybral som to, čo som považoval za najlepšie a prispôsobil na stredne veľké mesto.
Takým je Pezinok, kde žijem. Bol by som veľmi rád, keby začal participatívny rozpočet fungovať aj u nás. Na kvalitu života v meste by mal jednoznačne pozitívny vplyv.
_________________________________________________________________________________
I. Všeobecné ustanovenia
Pravidlá Participatívneho rozpočtu (ďalej len „PR“) pre Mesto upravujú priebeh participatívneho rozpočtu a úlohy a postavenie jednotlivých účastníkov PR.
Participatívny rozpočet (PR) je nástroj samosprávy, ktorý podporuje aktívne zapojenie obyvateľov mesta do jeho správy a rozvoja.
Cieľmi PR sú:
umožnenie čo najširšej participácie čo najväčšiemu počtu obyvateliek a obyvateľov
modernizácia a zefektívnenie samosprávy tak, aby mohla čo najflexibilnejšie reagovať na potreby a požiadavky obyvateľov a zároveň spolu s nimi realizovala verejné projekty v prospech celého mesta;
transparentnosť samosprávnych orgánov, zrozumiteľnosť a sprístupnenie politických procesov v meste každému, kto prejaví záujem
Účastníkmi sú:
občania a občianske združenia (občania)
mestský úrad (MÚ)
mestské zastupiteľstvo (MZ)
primátor mesta
Jeden cyklus PR sa skladá z nasledovných fáz a realizuje sa v priebehu dvoch rokov
tvorba a podávanie projektov a zadaní – prvý rok
posúdenie projektov a zadaní MsÚ – prvý rok
výber projektov a zadaní a alokácia financií do rozpočtu mesta – prvý rok
realizácia projektov a zadaní – druhý rok
hodnotenie príslušného cyklu PR – druhý rok
II. Občianske projekty
Občianske projekty môžu mať charakter jednoduchej zmeny verejného priestoru, môžu podporiť kultúrne podujatia či služby pre obyvateľov Mesta. Prvoradý je verejnoprospešný charakter.
MZ schvaľuje v rozpočte Mesta na príslušný kalendárny rok objem finančných prostriedkov určených na PR vo výške 25.000 EUR.
Prostriedky PR nie je možné použiť na:
telefónne poplatky
mzdové náklady, odvody, honoráre a obdobné odmeny
splácanie úverov a úrokov
ekonomické a právne poradenstvo
poistné osôb a majetku, s výnimkou poistenia osôbo pri jednorazových aktivitách
finančné ceny a finačné dary
výzdoba a dekorácia interiérov a exteriérov
propagácia v médiách, okrem mestských
diéty, stravovanie, vreckové občerstvenie s výnimkou zabezpečenia pitného režimu, za ktorý sa považujú iba nealko nápoje
taxi
rôzne reklamné predmety a suveníry – perá, tašky, tričká, etikety, kalendáre, diáre a pod.
Primátor Mesta vyhlasuje PR na príslušný kalendárny rok a po jeho odsúhlasení zverejní MsÚ harmonogram jednotlivých etáp PR.
O realizácii cyklu PR podľa jednotlivých etáp informuje MsÚ priebežne prostredníctvom webovej stránky Mesta a bežnými informačnými kanálmi Mesta.
III. Tvorba a podávanie projektov
Maximálna výška podpory pre jeden projekt je 5 000 eur. V prípade, že predkladateľ získa prostriedky aj z iných zdrojov, môžu celkové náklady projektu presiahnuť maximálne stanovenú výšku.
Na prvom verejnom stretnutí majú účastníci možnosť vysloviť svoje nápady a myšlienky, podľa ktorých sa vytvoria témy príslušného cyklu PR. Stretnutie vedie nezávislý facilitátor/facilitátorka.
MsÚ zabezpečí vytvorenie sekcie PR na webovej stránke Mesta, kde predkladatelia do 2 týždňov po prvom verejnom stretnutí zverejnia svoje pracovné návrhy projektov. K jednotlivým návrhom projektov sa budú môcť občania voľne vyjadrovať. Osobitný dôraz sa kladie na prezentáciu rozsahu dobrovoľníckej činnosti spojenej s projektom. Prekladatelia môžu svoje návrhy priebežne upravovať.
Projekty musia byť na webovej stránke zverejnené minimálne jeden mesiac pred termínom na podanie návrhov projektov na posúdenie MsÚ. V poslednom týždni pred podaním nebude možné návrhy projektov upravovať.
Predkladateľom projektu môže byť:
fyzická osoba
občianske združenie či nezisková organizácia
Predkladateľ môže predložiť len jeden projekt.
Návrh projektu musí spĺňať nasledovné podmienky:
mať verejnoprospešný charakter a jeho výsledok má byť prístupný obyvateľom Mesta
je realizovateľný v rámci jedného kalendárneho roka
musí byť realizovaný na území mesta
v prípade, že projekt bude mať charakter kapitálového výdavku, musí byť realizovateľný len na majetku mesta
projekt nebol podporený v dvoch po sebe idúcich cykloch PR
Návrh projektu sa podáva na predpísanom formulári. Návrh je možné podať písomnou formou alebo elektronicky.
Každý doručený návrh projektu prejde formálnou kontrolou zo strany MsÚ. V prípade chýbajúcich formálnych náležitostí bude do 7 pracovných dní od odovzdania predkladateľ vyzvaný zo strany MsÚ na ich odstránenie.
Ak nebudú nedostatky odstránené do 14 dní od doručenia výzvy predkladateľovi, návrh projektu nebude postúpený do ďalšej etapy príslušného cyklu PR. Takéto návrhu budú zverejnené na webovej stránke Mesta s odôvodnením.
IV. Posúdenie návrhov projektov MsÚ
Návrhy projektov, ktoré obsahujú všetky formálne náležitosti, budú posunuté k obsahovej kontrole jednotlivým odborom MsÚ, ktorých príslušnosť bude určená v závislosti od zabezpečovaných kompetencií.
Príslušné odbory MsÚ zhodnotia realizovateľnosť návrhov projektov so zreteľom na podmienky uvedené v týchto Pravidlách.
Cieľom posúdenia projektov je maximalizovať počet realizovateľných návrhov, nie znížiť ich počet. Zamestnanci MsÚ budú v tejto etape aktívne komunikovať s predkladateľmi projektov a hľadať najlepšie možnosti ich riešenia.
Každý predkladateľ projektu bude zo strany oficiálne MsÚ vyrozumený o výsledkoch posúdenia jeho návrhu. V prípade, že predkladateľ neakceptuje navrhnuté úpravy, nebude projekt postúpený do ďalšej etapy PR. Takéto návrhy budú zverejnené na webovej stránke mesta aj s odôvodnením.
V. Výber projektov a alokácia financií do rozpočtu mesta
Projekty, ktoré boli postúpené po posúdení obsahovej stránky do ďalšej etapy príslušného cyklu PR, budú uverejnené na webovej stránke Mesta v sekcii PR. Najskôr po dvoch týždňoch po ich uverejnení sa sa uskutoční druhé verejné stretnutie. Stretnutie vedie nezávislý facilitátor/facilitátorka.
Účelom druhého verejného stretnutia bude:
predstavenie jednotlivých návrhov širokej verejnosti,
hlasovanie o jednotlivých projektoch formou fyzického hlasovania
Hlasovanie o projektoch prebieha kombináciou dvoch hodnotení s rovnakou váhou:
elektronickým hlasovaním
fyzickým hlasovaním
Podmienky pre elektronické a fyzické hlasovanie sú rovnaké, a to:
hlasovania sa môže zúčastniť každý obyvateľ Mesta s trvalým pobytom v Meste nad 15 rokov veku
na hlasovacom lístku/v online formulári vyplní svoje kontaktné údaje, urna na hlasovanie aj elektronický formulár budú dostupné minimálne počas jedného týždňa
z projektov na hlasovacom lístku/v online formulári určí minimálne jeden a maximálne tri projekty, ktorých chce dať svoj hlas
obyvateľ môže hlasovať len prostredníctvom jedného hlasovacieho lístka alebo jedného online formuláru
Výstupom rozhodovania je zoznam víťazných projektov určených na realizáciu. Minimálny počet hlasov pre realizáciu projektu je 300. Mesto zverejní víťazné projekty na stránke a prostredníctvom svojich bežných informačných kanálov. Poradie projektov sa určí spočítaním všetkých hlasov pre hlasy pre jednotlivé návrhy. Počet víťazných projektov sa odvíja od vyčerpania maximálnej sumy určenej na realizáciu projektov v príslušnom cykle PR.
Víťazné projekty sa stávajú súčasťou návrhu rozpočtu Mesta na najbližší kalendárny rok.
VI. Realizácia projektov a zadaní PR
Projekty alebo zadania vybrané ako víťazné sa realizujú v kalendárnom roku nasledujúcom po ich výbere.
Realizátorom víťazných projektov je podľa typu projektu:
mesto prostredníctvom príslušných odborov MsÚ
predkladateľ, ktorým je občianske združenie alebo nezisková organizácia
V prípade realizácie projektu občianskym združením alebo neziskovou organizáciou Mesto uzavrie s realizátorom písomnú zmluvu, ktorej typ sa určí na základe obsahu/charakteru projektu v súlade s príslušnými všeobecne platnými právnymi predpismi.
VII. Hodnotenie PR
Hodnotenie každého cyklu PR zaistí MsÚ v spolupráci s predkladateľmi projektov a zadaní a ostatnou verejnosťou.
MsÚ predkladá do zastupiteľstva správu o stave realizácie PR, a to do 4 mesiacov po uplynutí kalendárneho roku.
__________________________________________________________________________________
Návrh je písaný pre prvý rok fungovania participatívnho rozpočtu. Po realizovaní prvých úspešných projektov bude možné navýšiť sumu na občianskej projekty a zaviesť tiež rozhodovanie o investičných zadaniach.
Pri investičných zadaniach by suma maximálnej podpory pre jedno zadanie bola až 30.000 EUR. Kedže by však išlo o investíciu do majetku mesta, museli by samozrejme platiť prísnejšie pravidlá ohľadom formálnych náležitostí predloženého návrhu zadania, posudzovania zo strany MsÚ ale aj hlasovania a realizácie.
